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京溫快訊(2018.40)

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【高層吹風】

   國務院金穩會總結國有企業混改試點經驗加大下一步改革力度

10月20日,國務院金融穩定發展委員會召開防范化解金融風險第十次專題會議,重點分析三季度經濟金融形勢,研究做好進一步改善企業金融環境和防范化解金融風險有關工作。會議由國務院副總理、國務院金融穩定發展委員會主任劉鶴主持。

會議指出,增強微觀主體活力。特別要聚焦解決中小微企業和民營企業融資難題,實施好民企債券融資支持計劃,研究支持民企股權融資,鼓勵符合條件的私募基金管理人發起設立民企發展支持基金;完善商業銀行考核體系,提高民營企業授信業務的考核權重;健全盡職免責和容錯糾錯機制,對已盡職但出現風險的項目,可免除責任;對暫時遇到經營困難,但產品有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力的企業,不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸;有效治理附加不合理貸款條件、人為拉長融資鏈條等問題。要認真總結國有企業混改試點經驗,加大下一步改革力度。

【京城速遞】

北京注資200億助高科技企業化解質押風險

10月16日,北京證監局發布,北京市海淀區國資和東興證券共同發起規模100億元的基金,以幫助當地遇到資金困難的民營科技企業,并化解海淀區股票質押風險。

北京市政府有意在海淀百億基金的基礎上,再配100%至200%的資金給予支持,意謂該檔基金最高規模可達300億元。并鼓勵其他轄區復制該模式。

北京市 2022年智能網聯汽車產業規模將破千億元

從北京市政府與工業和信息化部獲悉,2019年北京市將允許自動駕駛車輛在延崇高速和服務區域開展自動駕駛。到2022年,北京市智能網聯汽車及關聯產業規模將突破1000億元。

北京市加快智能網聯汽車全產業鏈布局,已基本形成覆蓋產業鏈各環節的智能網聯汽車產業體系。比如,在“車”領域,北汽、百度、戴姆勒等企業正為L4級及以上自動駕駛級別大規模應用做好技術儲備。在“云”領域,百度、地平線、馭勢科技、智行者等企業在計算平臺和云平臺方面不斷取得新的進展,掌握了相關平臺核心技術。下一步,北京市將加速新技術上車、新車上路。將重點圍繞海淀區、北京經濟技術開發區、順義區,加快開展規模化示范應用,帶動智能網聯汽車產業創新發展。

北京市服飾文化專項基金成立

10月20日,北京文物保護基金會服飾文化專項基金正式成立,專項基金將用于探索實踐服裝文化發展方向,資助開展各種形式的服裝文化研究、交流活動。

服飾文化專項基金將主要用于以下四個方面:首先是“專項資助”,即用于資助國家“中華文化傳承工程”,重點資助中華服飾文化數據庫建設。“基金計劃資助‘中國服飾博物館’、‘北京服裝博物館’和‘中國服裝文化博覽園’等公共文化設施建設,支持服飾文化創意基地建設,建立中國服飾文化基地。”其次是“學術交流”,即支持服飾文化學術課題研究和交流,服飾類非遺文化進校園,設計中華傳統節日禮服并推廣。第三是“展示傳播”,即用來支持舉辦中華服飾文化博覽會,積極開展中華服飾文化公益傳播,“資助中華服飾文化紀錄片、微電影的攝制展播,展示以中華服飾文化為載體的多樣化優秀作品。”第四是“公益扶貧”,以服飾文化為抓手,參與文化扶貧。

【時事觀察】

各地國資跑步入場救援民企動作解讀

10月15日,在國新辦發布會上,國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗就國資“抄底”收購民資上市公司問題回應稱,這只是在當前環境下國企和民企的一種正常的市場化行為,是國企和民企互惠共贏的一種的市場選擇,不存在誰進誰退的問題。

一、回應“國進民退”:當前環境下一種正常市場化行為

彭華崗:有媒體反映國資“抄底”收購民資上市公司,造成“國進民退”現象。事實上,這只是在當前環境下國企和民企的一種正常的市場化行為,是國企和民企互惠共贏的一種市場選擇,不存在誰進誰退的問題,更不涉及意識形態。混合所有制改革是雙向的,也是雙贏的。從實際情況看,目前,中央企業下屬各級子企業三分之二都已經是混合所有制企業。近年來中央企業推進瘦身健體提質增效,減少11651戶企業法人,其中2618戶將控股權讓渡給民營企業。

近期,引入國資戰略股東,幫助上市公司股東解決股權質押問題,多種形式的救援行動迅速落地。康達新材、美晨生態、合力泰、雷科防務、英唐智控等先后宣布引入國有資本,深圳市政府安排百億資金馳援上市公司的消息在周一引爆深圳本地股……國資頻頻出手“接盤”上市公司已成為資本市場關注的焦點之一。

更多的需求也正在路上。注冊地剛剛遷移到深圳的北訊集團,公司層面的債務違約和股東層面的股權質押平倉風險同時爆發。據接近公司方面的人士透露,10月15日下午公司已與深圳南山區政府方面取得聯系,尋求國資機構支持,南山區政府也表態,對公司產業基礎予以認可,并將積極向上反映公司狀況為公司爭取支持。

一位市場人士指出,國有企業作為市場主體,入股民企是一種市場化行為,不是為救助而救助,在選擇標的時也設定了一定的門檻,降低投資風險的同時也避免了保護落后。以深圳為例,具體入股企業由深圳高新投、鯤鵬基金等管理機構按照市場機制和專業判斷自行遴選。篩選條件包括:必須是在深圳市工商登記注冊的實體經濟領域優質A股上市公司,包括高新技術企業以及戰略性新興產業、優勢傳統產業和現代供應鏈等領域的上市公司;上市公司應生產經營狀況良好,具有較好發展前景;實際控制人無重大違法違規和重大失信記錄。

二、回應“競爭中性”:提倡所有制中立,反對所有制不同規則不同

彭華崗:經過40年的改革開放,國有企業在總體上已經同市場經濟相融合。改革以后的國有企業和其他所有制企業是一樣的,依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭,同等受到法律保護,這與“競爭中性”原則是一致的。在B20阿根廷會議上,有人提出所謂“列入國企扭曲競爭”的議題,這種說法某種意義上已經忽視了國有企業經過改革以后已經完全融入市場、同其他所有制企業公平參與市場競爭的事實。所以,我們也提倡“所有制中立”,反對因企業所有制的不同而設置不同的規則,反對在國際規則制定中給予國有企業歧視性待遇。

中國企業研究員執行院長李錦認為,國企民企之間不是“誰進誰退”、“此消彼長”,而是共同做大蛋糕,開辟“國民共進”的新局面。目前,全球正在經歷第六次兼并重組潮,中國各個產業也走到了這個時間節點。當前的兼并重組在很多領域發生,既有國企也有民企,這是市場經濟的自然行為,和所有制沒有關系。國企和民企都是中國企業,都是捍衛國家經濟主權的重要資本形式,建設具有中國特色的社會主義市場經濟,真正需要的是公有經濟成分和非公經濟成分雙進、雙贏局面。

世界銀行集團金融、競爭力和創新全球業務部的首席民營經濟發展專家張春霖認為,如何才能把國企置于公平競爭的環境之中,根本的途徑可以概括為兩條:一是確保國企不利用國家權力強化自己的競爭優勢,可以考慮根據中國實際情況提出并實施一個保障競爭中性的中國方案;二是確保國企盡管有一個國家股東,但在其他方面和別的企業一樣,是獨立參與市場競爭的商業實體,其關鍵在于政企分開。

三、回應國資投資公司試點:正積極研究下一批國資投資公司名單

彭華崗:前期有10家國有資本投資運營公司在試點,2家是運營公司,8家是國有資本投資公司。按照要求正在積極研究下一批國有資本投資公司名單。綜合考慮企業的業務性質,企業資產運作能力,也在各個行業之間有一個考慮。

9月以來國資股權受讓案例增多。一方面政策上鼓勵國資平臺試點擴容,另一方面微觀上國資平臺股權受讓案例占絕對比重,國資平臺在本輪國企改革中將扮演重要角色。廣發證券認為,相比國有資本投資平臺,國有資本運營平臺下半年以來案例增加較為明顯,國資運營平臺受讓比例從前18個月的25%增長至2018年下半年以來的36%。從近期國資平臺股權受讓案例看,按照企業性質大致可以分為以下三種“新模式”:一是央企國資平臺進地方國企,典型案例為老鳳祥;二是地方國資平臺進民企,典型案例為英唐智控;三是地方國資平臺進地方國企,典型案例為三聚環保。建議繼續關注國資平臺的資本化運作新動向,一是國資平臺基金投向,建議關注國資平臺基金化運作助力國企改革新動向,包括重組、混改、債轉股等;二是國資平臺股權受讓,建議關注國資平臺受讓A股標的后續國企改革動向;三是央企和地方國企改革ETF,建議關注國資平臺旗下上市國企。


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