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京溫快訊(2018.42)

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【高層吹風】

工信部:放寬民間資本在軍工、電信領域市場準入

11月4日工信部部長苗圩表示,工信部將抓緊制定出臺進一步支持中小企業發展的政策措施,從減稅降費,解決中小企業融資難融資貴,提高中小企業自身發展的能力,建立更多面向中小企業的公共服務平臺,支持中小企業克服眼前的困難。工信部將進一步優化民營企業營商環境,放寬民間資本在電信、軍工等領域市場準入。

苗圩表示,下一步工信部將與財政部繼續推動國家中小企業發展基金實體基金設立運營,完善基金治理結構,擴大對種子期、初創期成長型中小企業的股權投資規模。同時,未來還將鼓勵大企業帶動小企業發展,計劃3年培育600家專精特新的“小巨人”企業。同時,各省促進中小企業領導機制的調整現在正在進行。督促各省加強對中小企業協調機構設置的調整,過去通常都是由分管這項工作的副省長來擔任協調領導小組的組長,下一步要求更高層級的領導,比如說由省長或者是常務副省長來擔任這項工作。

【京城速遞】

北京市將建互聯網政務服務總門戶

11月5日,從北京市編辦獲悉,年底全市網上辦理事項將力爭達到90%以上。為解決企業、群眾網上辦事重復注冊登錄問題,北京市還將搭建統一的互聯網政務服務總門戶。

按照2018年10月份北京市政府優化營商環境專題會議要求,2018年年底前,市區兩級政務服務事項網上可辦率要達到90%以上。目前通州區已提前完成這一目標。截至10月25日,通州區在首都之窗上公示的1248個辦理事項,除53個不適宜網上辦理外,其余全部實現網上可辦。

海淀區還用上了區塊鏈等新技術。海淀區政府正在加速推動首個區塊鏈應用場景的落地,針對存量房交易場景,已梳理完成108個業務字段信息及15份上鏈數據樣本文件,涉及公安、民政、住建、規土、工商、環保、衛計、消防等8個部門業務數據。

北京市19個市級部門44個系統實現了“一次登錄、全網通辦”。北京市網上政務服務大廳進一步優化了辦事指南,補充完善辦事指南要素,規范辦事指南申請材料、細化辦理流程。同時,在市網上政務服務大廳開通了郵政服務功能,解決群眾辦事“最后一公里”問題。

海淀區成立全球首個AI科技公園

11月1日,作為北京市海淀區與百度共建海淀“城市大腦”的成果之一,海淀公園宣布正式完成人工智能(AI)改造,成為全球首個AI科技主題公園。

智能步道將人工智能技術與國家科研成果有機結合,為大眾健身、健心提供服務。在公園的太極大師區域,市民在規定區域內跟隨屏幕內的太極教練學習太極拳,攝像頭就可實現對市民全身關節點動作實時捕捉,將市民的太極動作與專業太極大師動作進行比對并做出評判。

在海淀公園西門與兒童游樂園約2公里之間提供無人駕駛擺渡服務的無人車,是全國首輛商用級無人駕駛微循環電動車,也是全球首款L4級量產自動駕駛巴士。通過車身四周的雷達等傳感器,它能實時避障、自助規劃行駛路線。未來,不遠處的中關村自主創新展示中心也將享受無人駕駛擺渡。不止車輛智能,無人車的車站也不一般。自帶具備人臉識別功能的圖像采集設備,車站的智能廣告牌能夠分析出等候用戶的性別、年齡等信息,通過屏幕推送定制化信息。

除了隱藏在公園各個角落的高科技,市民如果想一站式體驗AI科技等前沿技術,還可以來到公園里一間名叫“未來空間”的展廳。要想進入“未來空間”,游客只需要提前在AI公園的公眾號上預約并刷臉進門。進入后,在“未來家居”區域,拉窗簾、開關燈、聽音響等日常家居需求,都可以通過語音控制來完成。作為高校、科技企業密集的科技創新高地,海淀區未來將在新建的公園、社區綠地等場所與多家科技企業合作,打造更多的“人工智能公園”樣板間。

   海淀區到2020年底初步建成“城市大腦”

從北京市海淀區獲悉,海淀區正在建設“城市大腦”,綜合利用新一代信息技術,實現“類人腦”的處理方式,自動捕捉、識別數據,并把預警信息自動發送給相關工作人員,使城市管理更加智能化。

海淀區已經建設完成的視頻圖像大數據平臺,交付區交通隊、區城管執法局、區公安分局使用,并且在渣土車整治過程中取得了初步成效。視頻圖像大數據平臺是“城市大腦”的重要組成部分。海淀區城市服務管理指揮中心負責人表示,遍布城市道路的監控探頭就是“城市大腦”的“眼睛”,已建設完成的視頻圖像大數據平臺是“視覺中樞”。“視覺中樞”能夠全天候捕捉路面各類車輛的通行信息,采集車牌號、外觀顏色、行駛狀態等信息。2018年底,海淀區將完成“城市大腦”的框架設計工作,計劃到2020年底初步建成。

【時事觀察】

多地新一輪PPP項目“上馬”數千億元投資入場

國務院日前印發《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》,明確脫貧攻堅、鐵路、公路和水運、機場、水利、能源、農業農村、生態環保、社會民生等九大領域補短板的重點任務。專家認為,基建投資仍是對沖經濟下行壓力的重要工具,預計未來基建增速有望出現反彈。

近期,為了促進民間投資持續健康發展,多地相繼向社會推介了一批PPP項目,投資規模達數千億元。具體來看,為促進天津市民間投資持續健康發展,近日,天津市發改委、天津市財政局集中推介了21個PPP項目,總投資超過1193.43億元,涵蓋了軌道交通、高速公路、水利、環境保護、農林及文化等領域;江西省發改委向社會推介了適合社會資本對接的15個傳統基礎設施領域PPP項目,總投資204.67億元;廣西壯族自治區發改委向社會推介了共36個PPP項目,總投資735.25億元;甘肅省定西市推介了40個PPP項目,總投資537億元;陜西省西安市推介了36個PPP項目,總投資額1689.56億元。

360金融PPP研究中心研究總監唐川表示,各地向民資定向推薦PPP項目,一方面是響應中央支持民營企業的政策要求,與地方國資馳援上市民企以及紓困專項債發行形成組合拳;另一方面,能夠更好地實現優質項目與民營企業的對接,也能最大程度地保證民企社會資本在競標項目時的平等地位。民間資本參與PPP項目有助于緩解地方政府債務壓力,優化基礎設施和公共服務品質,進而促進地區城鎮化更為全面、穩定地發展,故而,民間資本多參與PPP項目是中央管理層與地方政府希望達到的目的。

“為了激發民間投資活力,培育經濟增長新動能,未來各地將會積極采取措施促進民營資本在各領域進行投資。”財政部PPP專家庫專家、北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司副總經理彭松表示,PPP作為目前較為成熟,且規范化程度較高、風險相對較低的一種模式,成為民營資本進入城市基礎設施建設領域的最佳途徑之一。民間資本在財政稅收、拓寬就業渠道等方面發揮著不可替代的作用。

唐川表示,民營企業在競爭地方基礎設施和公共服務項目方面存在一定難度,而采用PPP模式,民企就可以通過多企業組成聯合體的方式承接項目,從而緩解資本金投入上的壓力,進而可以有效促進民間資本在基礎設施和公共服務領域的投資。

彭松認為,目前,民間資本主要是在市場化的引導下進行發展,PPP項目本身的收益率是比較低的,這也是導致民間資本參與度比較低的一個原因。想要提升民間資本的投資積極性,提高PPP項目的落地率,要保障民間投資在合理回報之外,還應有更多盈利空間。因為民間資本跟國企、央企不同,需要有較為穩定且良性的資金積累,才能有更好的發展。民間資本如果只賺取微利,發展就會很慢,且經不起市場化的“風浪”。建議政府要允許民間資本獲取相應的更好的利益回報,要有主動讓利的態度和制度,真正讓民間資本愿意參與進來。政府需要更好地做好前期準備,在搞項目推介會時,盡量做好項目的前期包裝,加強項目投資分析的工作,這樣才能有利于民間資本更好更有實效性的對接。目前的項目在成熟度、盈利水平,包括社會資本參與后如何快速穩妥獲取回報等方面沒有明確政策,這也是即便有項目,但很多民營企業還是在保持觀望態度的原因之一。

 

 編輯:張升萍

簽發:陳海鵬


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