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京溫快訊(2018.45)

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【高層吹風】

五部委再次規范特色小鎮建設強調產業主導

11月26日國家發改委透露,發改委、自然資源部、住房城鄉建設部等五部委日前專門舉行會議與5個省11個市會談特色小鎮問題。會議要求各地未來要嚴格規范建設特色小鎮建設,進一步落實國家關于特色小鎮建設的各項政策,并以此為基礎制定本地區高質量推進特色小鎮建設的政策措施。

從中央到地方都加大了對特色小鎮的規范力度。日前,發改委等部委派出多路調研組到陜西、湖南等地調研特色小鎮建設。2018年,發改委印發了建立特色小鎮高質量發展機制的通知,明確指出要逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產化傾向的不實小鎮,以及通過變相舉債建設存在債務風險的風險小鎮等。

在地方層面,云南省日前出臺文件,對于產業支撐良好,有良好發展后勁的特色小鎮給予資金獎勵,而對于問題小鎮則堅決退出,并收回啟動資金。浙江省近期則約談了省級特色小鎮創建對象考核落后單位,因為特色不夠鮮明等原因7個特色小鎮被降格,14個特色小鎮被警告。

發改委表示,下一步,各地要梳理整合相關政策,完善特色小鎮高質量發展長效機制。既要淘汰不實小鎮和問題小鎮,又要對模式先進、成效顯著的特色小鎮加大支持力度,發揮引領帶動作用。引導各地區遵循規律、控制數量、提高質量,為培育供給側小鎮經濟營造良好的發展環境。

【京城速遞】

北京市引導勞動密集型企業到受援地投資辦廠

近日,北京市人力社保局發布《關于進一步做好就業扶貧勞務協作工作的通知》,引導北京市勞動密集型行業企業到受援地投資辦廠或實施生產加工項目分包。豐臺區已經先行先試,其對口扶貧的林西縣在2018年8月摘掉了國家級貧困縣的帽子,這也是內蒙古的唯一一家。

2017年7月開始,內蒙古林西縣成為豐臺區勞務協作精準幫扶對象。工作之初,兩地的人力社保部門按照慣常的做法把重點放在了勞務輸出上,可經過幾輪招聘會后,收效甚微。針對這種情況,豐臺區人力社保局決定轉變工作思路。把北京的企業送進去,把工作崗位送過去,吸納當地就業,讓貧困人口在家門口就業,最終圈定在了家政服務、旅游、電子商務等,組織了十余家北京企業前后赴林西考察。

截至目前,摘掉貧困帽的林西縣8937戶、17103人實現脫貧,貧困發生率從2014年的10.9%降至1.64%。林西縣政府副縣長曹海燕表示,下一步還將建設4000平方米的公共實訓樓基地,以吸引更多的在京企業在林西筑巢。

北京市八成援建資金實現精準扶貧

日前,北京市2018年安排的58.23億元扶貧協作和支援合作資金共飛向了7個省區的89個縣級地區。相關資金2018年被更好地用在了刀刃上,目前80%的資金已用于精準扶貧和精準脫貧。

為了規范北京市扶貧協作和支援合作資金的管理,北京市財政局制定了《北京市扶貧協作和支援合作財政資金管理辦法》,對立項、批復、執行、監督、績效全過程提出明確要求,確保資金安全、規范、高效使用。同時,督促指導前方指揮部完善扶貧協作和支援合作資金管理制度。2018年,為實現北京市扶貧協作地區國家級貧困縣的結對全覆蓋,北京市還大幅提高了對口幫扶河北省和內蒙古自治區資金支持規模,從2017年的8.2億元增長至2018年的17.79億元,并進一步制定了對兩省區支持資金未來兩年的增長計劃,將根據上一年度北京市財政收入增幅,封頂在6.5%以內確定。

為了加強受援地資金統籌能力,避免資金閑置,北京財政還進一步完善了資金撥付方式,將資金直接一次性撥付至受援地財政廳(局)或前方指揮部。

前三季度京企獲百億減稅“紅包”

2018年前三季度,北京推出了上百億元的企業減免稅優惠,稅務部門還通過“稅銀互動”助力企業融資,與10家銀行簽署了合作框架協議,為365戶企業發放貸款302.45億元。

2018年前三季度,北京市9.03萬戶小型微利企業享受企業所得稅優惠,減免稅11.19億元;申報享受小微企業增值稅政策納稅人93.4萬戶次(不含零申報),申報銷售額317.36億元,申報免稅額9.59億元。此外在2018年前三季度,北京市3414戶高新技術企業享受的企業所得稅優惠,減免稅更是高達89.55億元。

在京部分民營和小微企業遇到資金困境,反映最強烈的共性困難就是融資問題。其中,比融資貴更可怕的是融資難。為了濟企業之困,北京市稅務部門積極通過“稅銀互動”來助力企業融資。目前,市稅務局已經與10家銀行簽署合作框架協議,共為365戶企業發放貸款302.45億元。北京市稅務局還將進一步優化銀稅信息交互,不斷提高服務質效,繼續發揮稅銀互動助力企業發展的作用。

北京市學前教育督查員不作為將被追責

11月23日,《北京市學前教育專職督查隊伍建設與管理暫行辦法》發布,明確專職督查人員在督查活動中不履行督查職責的將追究行政責任,構成犯罪的將追究相應的法律責任。

學前教育專職督查員是指受北京市學前教育督查部門聘任,經培訓上崗,針對北京市學前教育管理特定事項履行督查職責的工作人員。北京市學前教育專職督查隊伍堅持市區雙管,以區屬地管理為主的原則。其中,市級具體履行全市學前教育專職督查隊伍的統籌協調、監督指導、培訓服務等職責;區級承擔本區各類幼兒園(點)辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍、內部管理等方面的督查工作,負責無證園排查、信息報告、舉報情況核查工作。

【時事觀察】

專家:房地產開發商將向城市運營商轉型

日前,眾多專家在第二屆中國中部城市運營高峰論壇上表示,城市運營將越來越向著高質量方向發展,而作為城市運營的重要內容,房地產市場那種簡單拿地、賣房的模式將難以為繼,房地產開發商將逐步向城市運營商轉型。中國房地產市場也將進入漲跌互現的階段,但發展潛力依然非常巨大。

中國社會經濟調查研究中心原主任趙仲海表示,改革開放以來,中國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。城市化率由1978年的17.9%提升到了2017年年底的58.2%,城市人口超過8億人,中國城市和城鎮的面貌都發生了翻天覆地的變化。但同時,城市化的進程加快也帶來了一些問題。比如城市化泡沫情況的放大、城市發展結構失衡加劇,以及城市之間、城鄉之間、城市內部分化嚴重等。目前中國的城市建設能力、建設速度與城市的運營能力嚴重不匹配。2017年全國GDP過萬億的城市有14個,而住房均價破萬的城市超過25個,房價遠遠跑贏GDP。

中國發展研究院不動產金融研究中心主任黃建海表示,中國樓市未來一定會進入漲跌互現的時代。之前更多的是運用行政手段,以及單一開發的市場手段,未來將會更多地綜合運用金融、市場等方式來調控房地產價格。“未來調控的方向,要防快漲也要防快跌。房地產價格過快地升高或降低,對于經濟發展和百姓利益都是有害的。未來城市發展、產業發展和消費需求將會實現配合發展,避免短時間的沖動炒作。這對于實現和保障老百姓資產價值最大化是非常有益的。”

同時,有專家表示,中國的房地產尚處在一個初期發展階段,未來的發展潛力仍然巨大。雖然城市數量由改革開放之初的160多個發展到今天的600多個,但中國城鎮化仍然還在路上。如果按照全球中位數城鎮化率,中國每年還將新增房產12億平方米左右。“中國的房子數量上似乎是夠了,但是質量上不夠,房產和人的消費關系有機結合度還不夠。”黃建海表示。

專家指出,當前商業銀行貸款整體壞賬率大概在1.8%,而住房按揭貸款的壞賬率僅為0.3%。房屋已經成為最大的消費動力和信用消費的基石。黃建海表示,城市的發展必然會對房地產的價格產生向上的推力,要在房價上漲和城市不斷發展之間找到新的平衡點就必須回到住房的根本屬性,即居住價值上來。未來房地產市場的發展方向應該是產品供應多元化,對于住房消費升級市場,應盡可能地交給市場進行調控,少用行政手段干預。


編輯:張升萍

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