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京溫快訊(2018.47)

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【京城速遞】

北京市將全面推開“街鄉吹哨”、“部門報到”

12月1日,從北京市委組織部了解到,北京“街鄉吹哨、部門報到”機制已經在169個街鄉進行了試點,下一步將全面推開。北京市委以“街鄉吹哨、部門報到”改革為抓手,積極探索黨建引領基層治理體制機制創新,聚焦辦好群眾家門口事,打通抓落實“最后一公里”,形成行之有效的做法。

群眾的訴求就是哨聲,“吹哨”就是建立快速響應、有效解決群眾訴求的機制,分級統籌協調、推動解決群眾身邊的問題。“報到”就是向基層報到、向一線報到、向群眾報到,樹立到一線解決問題的導向,圍著問題轉、圍著群眾轉,形成解決問題的合力。北京市還要推進“吹哨報到”向社區延伸。以健全完善機制為突破口,激活社區這個“神經末梢”;厘清部門、街道、社區職責權限,明確職責清單,嚴格社區工作準入,進一步為社區減負。

北京市道路停車占道費調整為行政事業性收費

近日,北京市財政局、市發展改革委于同意北京市交通委提出的調整北京市道路停車收費有關事項的申請,根據《北京市機動車停車條例》同意調整停車占道費性質,由經營服務性收費調整為行政事業性收費。

根據該規定,北京市交通行政主管部門為北京市道路停車占道收費的主管單位,各區停車行政管理部門則為本行政區道路停車占道費的具體執收單位。道路停車占道費收費對象,由原經營占道停車的單位調整為占道停車人。按照要求,各區停車行政管理部門將不得自行增加收費項目、擴大收費范圍,同時要將收費項目、收費標準及收費依據文件等向社會公布。按照規定,道路停車占道費為行政事業性收費,收費時要求使用財政部門統一印(監)制的財政票據,收入則要全額上繳區級國庫,納入各區財政預算管理。

此外,該規定要求各區必須定期向社會公開道路停車占道費收費收入,自覺接受價格、財政、審計等部門的監督檢查。若出現違規多征、減征、免征或緩征收費等行為,將依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理。

北京市新設企業不得使用與老字號近似的名稱

日前,北京市出臺《關于推動北京老字號傳承發展的意見》,提出五年內,認定100名北京老字號工匠,經營規模超過10億元的老字號企業達到20家以上,還將多方面加強老字號保護,包括新申請設立的企業、個體工商戶未經授權不可使用與經認定的老字號相同或近似的名稱等。

《意見》提出要加大品牌保護力度,新申請設立的企業、個體工商戶未經授權不可使用與老字號相同或近似的名稱。依法維護老字號在拆遷改造中的權益,涉及老字號原址拆遷的,應征求行業主管部門意見;確需實施拆遷的,要盡可能安排原址復建或就近選址建設,并依法落實拆遷補償,減少對其經營的影響。適當放寬對臨街老字號店鋪設計的限制,允許老字號企業按照傳統建筑風格對門店進行修繕,合理放寬對老字號企業戶外營銷活動的限制。

【他山之石】

成都市天府新區“一帶一路”總部項目揭牌

12月4日,總投資不低于17億元人民幣的商湯未來創新中心暨“一帶一路”總部項目在成都市天府新區揭牌。這標志著作為落戶天府新區“獨角獸島”的首家“獨角獸”企業項目正式投運。

項目包括商湯未來創新中心、面向泛歐泛亞的“一帶一路”總部、人工智能算法研究院、深度學習超算中心、人工智能高校聯合實驗室、人工智能創新產業園等,布局人工智能基礎算法研究、構筑人工智能產業生態圈、培養人工智能高端人才、推動人工智能場景應用等。

同時,項目還將引進不少于1500人的核心技術團隊及人工智能領域上下游企業主要團隊,其中核心算法研發團隊人員不少于200人,將為天府新區智能經濟培育、人才引進、人工智能產業功能區建設等持續貢獻力量。

成都市與新加坡協同打造“南向通道”

12月4日,以“新時代、新通道、新機遇”為主題的成都市現代服務業投資推介活動在新加坡舉行,現場簽約6個項目,涉及新零售、醫養、教育等。

雙方將進一步協同打造“南向通道”,共同打造進出印度洋、孟加拉灣的鐵海聯運通道,形成“南方絲綢之路”多方式多路徑的陸海通道布局。

新加坡與四川共同打造的新川創新科技園、中歐班列(成都)南向通道聯動新加坡等,為兩地搭建了重要的交流平臺和快捷的物流新通道。

【時事觀察】

 “入學與購房掛鉤”需法治手段切割

破除一些地方把學生入學與家庭購房直接掛鉤的陋規,需要切實轉變義務教育資源配置方式,緩解入學需求與學位供給不平衡的矛盾。要按照依法治教、依法辦教的原則,成立代表各方利益的教育撥款委員會,加大對薄弱學校的投入,形成充分均衡的義務教育供需格局。

深圳市螺嶺外國語實驗學校日前發布公告,為優先保障學校地段內實際購房居住的戶籍適齡兒童就近入學的權利,防止臨時擇校性申請擠占地段生學位,從2019年開始,50平方米以下住房將被限制入學。此事曝光后引發輿論熱議,發布不到兩天的公告被學校撤下。12月6日,深圳羅湖區教育局就此事引起部分家長擔憂向公眾致歉,表示將嚴格落實義務教育招生政策,堅持就近入學,按照類別和積分錄取,所有符合入讀條件的孩子都會妥善安排學位。

深圳羅湖區教育局督促涉事學校撤銷“限制50平方米以下住房者入學”公告,這一決定來得及時而明智。涉事學校公告規定,住房面積小于或等于30平方米的,需購房及實際居住滿六年以上;住房面積大于30平方米且小于或等于50平方米的,需購房及實際居住滿四年以上;住房面積大于50平方米的,需購房及實際居住滿一年以上。這是典型的把學生入學與家庭購房直接掛鉤,給人一種強烈的感覺是該校很功利化,只有買得起大房子的家庭,子女才有資格入學,買不起大房子的家庭,子女就不能平等享有受教育權。中國《教育法》規定,公民依法享有平等的受教育機會。中國《義務教育法》規定,兒童、少年依法享有平等接受義務教育的權利。把學生入學與家庭購房直接掛鉤的做法,顯然不符合法律規定,也影響人們對教育公平的認知。涉事學校按照教育部門的要求撤下公告,算是及時糾錯之舉,教育部門的回應也值得肯定。

深圳這所學校的做法,其實是參照了其他一些省市的“經驗”,把學生入學與家庭購房直接掛鉤,在其他一些地方也不同程度存在。如2018年4月,浙江新昌縣教體局對學區房房產面積作出規定,“房產是指學生本人或其父母在城區的有效住宅房,且面積不少于45平方米。”一些地方之所以把學生入學與家庭購房直接掛鉤,主要有兩個原因:一是由于學位比較緊張,為了防止更多孩子爭搶有限的學位,通過限制購房面積把部分孩子擋在門外,以緩解學位供需矛盾。另一個原因是,購房面積越大,購房人對當地財政和GDP的貢獻也越大,購買大房子的家庭應當享有受教育的優先權。

必須明確,學生入學與家庭購房直接掛鉤的做法,破壞了教育公平,侵犯了購房面積小的家庭以及租房居住家庭的孩子的平等受教育權。類似違規、侵權現象屢屢出現,地方政府和教育行政部門應當引起高度重視,采取有效辦法切割入學與購房的聯系。尤其在推行“租售同權”的背景下,更不能容忍入學與購房掛鉤。法治手段是切割入學與購房掛鉤的最佳“手術刀”。入學與購房掛鉤政策侵犯了學生的平等受教育權,損害了地方教育形象和政府公信力,應依法追究涉事學校、職能部門及負責人的責任,如取消學校評優評先資格,對有關責任人員進行處分,公開通報處理結果,以儆效尤。

從根本上說,破除一些地方把學生入學與家庭購房直接掛鉤的陋規,需要切實轉變義務教育資源配置方式,緩解入學需求與學位供給不平衡的矛盾。為此,需要按照依法治教、依法辦教的原則,成立代表各方利益的教育撥款委員會,明確生均撥款標準,對每所學校按生均撥款標準撥款,加大對薄弱學校的投入,形成充分均衡的義務教育供需格局。

編輯:張升萍

簽發:陳海鵬

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