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京溫快訊(2018.49)

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高層吹風

國家發改委:從五方面著力促進形成強大國內市場

12月21日至22日,全國發展和改革工作會議于在北京召開。國家發展改革委主任何立峰在會議上表示,一是要加強重大技術裝備補短板,這是一個增長速度很快的龐大國內市場。大力支持關鍵核心技術攻堅,推動新一代人工智能創新發展。適度超前布局建設重大科技基礎設施,進一步完善支持首臺(套)示范應用的招投標、政府采購等政策措施。二是要加快傳統產業改造提升,這是一個潛力巨大的國內市場。大力推動制造業高質量發展,實施一批制造業技術改造和轉型升級重大工程,加大政策支持力度,切實引導和支持土地、金融、創新、人才等要素向傳統產業改造提升集聚,促進傳統產業向數字化、網絡化、智能化升級。特別是要推動加大金融支持力度,為制造業企業技術改造和轉型升級提供中長期資金供給。三是要著力培育壯大新動能,這是一個成長性很好的國內市場。加強國家創新體系建設,加快全球影響力科技創新中心建設步伐。修訂戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄,加快建設一批國家產業創新中心。升級各類“雙創”平臺載體。深入開展服務業綜合改革試點,推動先進制造業與現代服務業深度融合。扎實推進國家物流樞紐網絡建設。四是要聚焦關鍵領域促進有效投資,這是一個關聯性大、拉動帶動力強的國內市場。制定基礎設施高質量發展的總體戰略,加大脫貧攻堅、農業農村、水利、生態環保、社會民生、能源、交通基礎設施等領域補短板投資力度。實施一批重大工程,完善重大項目儲備和滾動接續機制。五是要加快提供更高質量更高水平的供給,積極拓展消費新增長點,這是一個前景十分廣闊的國內市場。加快完善促進消費的體制機制,進一步激發居民消費潛力。加強消費領域基礎設施建設,鼓勵信息、旅游、體育等服務消費和網購等消費新業態。進一步放寬服務消費領域市場準入,出臺實施大力發展養老服務和3歲以下嬰幼兒照護服務的政策措施。深入開展家政培訓提升行動。

【京城速遞】

北京市將建百個跨境電子商務體驗店

日前,北京市政府辦公廳印發《中國(北京)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》,將力爭通過5年左右的實踐探索,累計培育100家跨境電子商務綜合服務企業,建設100個跨境電子商務海外倉及保稅倉、100個跨境電子商務體驗店,打造20個跨境電子商務產業園,跨境電子商務進出口額占外貿進出口額比重達20%以上。

北京市將重點完善跨境電子商務監管機制、稅收機制和金融服務機制。在監管機制上,將加快推進跨境電子商務網購保稅進口業務,探索利用跨境電子商務模式進口醫藥產品。在稅收機制上,對納入線上綜合服務平臺、信用良好的跨境電子商務企業進一步縮短退稅時間,推行出口退稅無紙化管理。在金融服務機制上,將鼓勵跨境電子商務使用人民幣計價結算,支持符合條件的跨境電子商務企業在宏觀審慎管理框架下開展人民幣境外借款業務。

在網上購買外國商品離不開物流的保障,北京市將建立跨境電子商務智能物流體系,同時,支持企業建設運營海外倉,完善跨境郵件申報系統,縮短國際郵政業務寄遞時限。在此基礎上,北京市還將加快建設跨境電子商務商品追溯系統。《方案》將積極推動國家有關改革試驗政策在京先行先試,加大對跨境電子商務發展的政策資金扶持力度。

順義區打造第三代半導體創新產業集聚區

當前,順義正著力構建開放的國際化的公共研發、技術創新和成果轉化科技服務平臺,加快布局襯底、外延、芯片、器件、模塊以及龍頭應用企業的全產業鏈,成效顯著。成立了第三代半導體產業技術創新戰略聯盟,成員單位已達105家;建立了國際第三代半導體眾聯空間被科技部評為國家級眾創空間,入孵企業50余家;建設了第三代半導體材料及應用聯合創新基地已于12月竣工,總面積7.1萬平方米;中電科集團十三所、中電科集團光電總部、平湖波科半導體芯片、漢能移動能源中心等一批重點項目相繼落地,并儲備了豐富的優質項目和科技資源。

目前,順義區已經啟動了第三代半導體創新型產業集聚區前期研究和規劃建設,編制了第三代半導體產業發展規劃,預留了充足的發展空間,制定了第三代半導體產業專項政策,成立了專門機構加強組織領導,統籌了財政資金加大支持力度,吸引了社會資本深化產融合作等。

海淀區將推廣網上信訪矛盾智能化解平臺

12月22日,北京市信訪辦召開網上信訪矛盾智能化解工作現場會,北京市將推廣“網上信訪矛盾智能化解平臺”,使群眾信訪“矛盾不出屋,問題不上交,最多跑一次,最好不用跑。”平臺包括網上預約接訪、智能咨詢、會商評估、多元調解、信訪聽證等功能。

海淀區在全市率先成立網上信訪工作機構,將網上信訪打造成為信訪主渠道。2018年以來,市信訪辦聯合海淀區依托北京網上信訪智慧平臺資源,綜合利用大數據、云計算、人工智能等技術,初步搭建了具有智能咨詢、分析評估、在線調處、輔助決策等功能的“海淀區網上信訪矛盾智能化解平臺”。平臺包括網上預約接訪、智能咨詢、會商評估、多元調解、信訪聽證、即時化解、督查督辦、培訓交流等功能模塊,實現了與北京網上信訪智慧平臺的互聯互通。

海淀區群眾信訪訴求經北京市網上信訪智慧平臺分析評估、智能判斷,對訴求簡單明確的信訪案件,自動引入網上信訪矛盾智能化解平臺,由信訪機構、主責單位、專業律師、心理咨詢師、人民調解員、行業專家、人工智能為信訪人提供及時權威的在線解答服務及調處方案。

【時事觀察】

新材料短板突出制造業“等米下鍋”

12月20日,在2018中國新材料產業發展大會上,“中國新材料面臨的困境,第一條就是‘等米下鍋’。”清華大學教授、中國科學院院士邱勇直言不諱,新材料從研發到成熟應用往往需要漫長過程,而目前中國的新材料發展大大滯后于制造業的需求。

產業升級,材料先行。材料是國家制造業的基礎,新材料研發水平及產業化規模是衡量一個國家科技、經濟實力的重要標志,在發展高新技術、改造和提升傳統產業、增強綜合國力和國防實力等方面起著重要的作用。但是,由于中國新材料產業起步晚、底子薄,整體實力還比較薄弱。

“中國的新材料產業與發達國家還有很大差距。”中科院院士魏炳波說,2017年中國新材料產業規模達3.1萬億元,但是創新能力和競爭實力與國際先進水平還有較大差距。相關部委對130多種關鍵材料的調研顯示,有32%還處于空白,52%依賴進口;95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器及極大多數存儲芯片依賴進口;國外對中國實施的“卡脖子”項目中,一多半屬于新材料領域。

先進的技術買不來。江蘇產業技術研究院院長劉慶教授作為一名金屬材料專家深有體會:“中國許多材料的制造裝備是世界最先進的,但是卻生產不出最先進的材料。”全國領先的工程機械行業龍頭企業徐工集團,其制造高噸位起重裝備的伸縮臂筒用鋼板仍然需要進口;南高齒的高強齒輪鋼至今仍需進口;中國目前在研的大飛機、發動機、艦船等都面臨核心部件急需突破材料及其制備工藝問題。

“如果沒有怎么辦,先用別人的,自己再追趕。但是這種備受國內產業界推崇的后發優勢,在很多材料領域并不存在。”邱勇說,新材料產業恰恰相反,存在“后來者劣勢”,即不容易被市場接受。初期市場培育,是新材料推廣應用的關鍵環節,新材料“首批次”推廣應用困難,是制約中國新材料技術創新成果產業化的關鍵瓶頸。

與會專家指出,目前中國的新材料產業頂層設計和統籌協調不夠,存在低水平重復建設現象;原始創新能力不足,共性技術研發與支撐能力不強,高端產品自給率不高;新材料投資分散,產業鏈不夠完整,作為發展主體的新材料企業普遍規模較小,轉化率低;政策及保障機制難以適應新材料產業發展的要求,存在“老辦法管新事物”的現象。

如何構建一個研發能力強、產業融合度高的新材料創新體系也被提上議事日程。“新材料發展應該是創新與應用并重。”邱勇認為,材料技術具有長鏈條、跨尺度等特點,新材料從研發到成熟應用往往需要漫長過程,材料不在應用中不斷完善性能,工藝技術就無法迭代優化,一些關鍵的數據也無法積累。

但是,在中國已有的材料研發機構中,大學的相關研究偏重自由探索,缺乏系統性;科學院研究所注重學科導向,與產業結合不夠;行業企業研究機構注重技術的快速提升,原創性缺乏,都難以滿足中國制造業和材料產業多年來高速發展對新材料科技的需求。

編輯:張升萍

簽發:陳海鵬

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